前不久，在參加一次某企業(yè)的訂貨會(huì)期間更有一位經(jīng)銷(xiāo)商向記者反映：東北某地區(qū)的農(nóng)藥產(chǎn)品中加入的隱性成分竟然多達(dá)7種。

　　無(wú)獨(dú)有偶，農(nóng)業(yè)部辦公廳近日公布了2016年第二批農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果，標(biāo)稱(chēng)山東興禾作物科學(xué)技術(shù)有限公司、河南省柘城縣新威農(nóng)藥有限公司等21家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品有5種以上為假劣農(nóng)藥;天津武清區(qū)鳳忠農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店等83家經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)兩種或兩種以上假劣農(nóng)藥。

　　那么，加入農(nóng)藥中的隱性成分都有哪些?生產(chǎn)企業(yè)這么做的動(dòng)機(jī)又是什么?涉事的經(jīng)銷(xiāo)商又是否知情?對(duì)此記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　高毒成分占主導(dǎo)

　　2016年農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)蔬菜、果樹(shù)、茶樹(shù)、水稻、小麥、玉米、棉花、大豆等作物區(qū)用藥情況集中開(kāi)展了兩次監(jiān)督抽查，從農(nóng)業(yè)部門(mén)披露的信息看，情況并不樂(lè)觀。數(shù)據(jù)顯示，第一批抽樣檢測(cè)的1323個(gè)農(nóng)藥樣品中合格樣品為1213個(gè)，合格率為91.7%。而第二批抽樣檢測(cè)的4152個(gè)農(nóng)藥樣品中合格樣品3482個(gè)，合格率僅為83.9%。

　　通過(guò)對(duì)兩批公示的不合格產(chǎn)品進(jìn)行梳理，記者注意到隨意添加隱性成分問(wèn)題不僅突出，還表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，添加成分復(fù)雜多樣。

　　農(nóng)業(yè)部門(mén)第一批監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)，110個(gè)不合格產(chǎn)品中擅自添加其他農(nóng)藥成分的有53個(gè)，占質(zhì)量不合格樣品的48.2%。而第二批監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，670個(gè)不合格產(chǎn)品中擅自添加其他農(nóng)藥成分的有361個(gè)，占質(zhì)量不合格產(chǎn)品的53.9%。除了不合格產(chǎn)品率上升以外，農(nóng)藥企業(yè)添加的成分也很復(fù)雜：高毒、劇毒農(nóng)藥、禁限用成分都被不同程度地檢出。

　　例如，第二批被抽檢出擅自添加其他成分的361個(gè)產(chǎn)品中，添加高毒、劇毒農(nóng)藥的有53個(gè)，占14.7%;添加菊酯類(lèi)農(nóng)藥的有79個(gè)，占21.9%;檢出克百威、硫丹、甲拌磷、氟蟲(chóng)腈、水胺硫磷、氧樂(lè)果和滅多威等限用農(nóng)藥成分的有59個(gè)，占16.3%，更有4個(gè)產(chǎn)品被檢出禁用成分特丁硫磷。

　　第二，生物農(nóng)藥成重災(zāi)區(qū)。

　　為了追求藥效，部分產(chǎn)品在生物農(nóng)藥中添加化學(xué)成分在業(yè)內(nèi)已是心照不宣的秘密。記者注意到，與整體合格率相比，生物農(nóng)藥的合格率一直偏低。從最近的一次監(jiān)督抽查結(jié)果看，在抽檢的4152個(gè)農(nóng)藥樣品中，有生物農(nóng)藥211個(gè)，質(zhì)量合格的68個(gè)，合格率32.2%，比整體合格率低了近50%。不合格產(chǎn)品主要是非法添加了氯蟲(chóng)苯甲酰胺、高效氯氟氰菊酯等高效農(nóng)藥，還有克百威、氟蟲(chóng)腈和水胺硫磷等限用化學(xué)農(nóng)藥。

　　第三，隱性成分與假冒并存

　　除了添加隱性成分，從農(nóng)業(yè)部門(mén)查處的結(jié)果看，不少企業(yè)在產(chǎn)品中加入其他成分后還假冒其他正規(guī)企業(yè)的商品。例如，牡丹江市陽(yáng)明區(qū)五林鎮(zhèn)洪開(kāi)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)處銷(xiāo)售的一種名為“氯氰·丙溴磷”的產(chǎn)品，除了被檢測(cè)出含有馬拉硫磷以外，該產(chǎn)品還冒用山東興禾作物科學(xué)技術(shù)有限公司的商標(biāo)。

　　追求利益最大化

　　根據(jù)現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，擅自加入其他農(nóng)藥成分將被認(rèn)定為假農(nóng)藥。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品中添加隱性成分的動(dòng)機(jī)又是什么呢?

　　第一，投機(jī)取巧，提高藥效。

　　由于產(chǎn)品老化及抗藥性問(wèn)題，一些現(xiàn)有登記產(chǎn)品的防治效果不斷下降。既想保持藥效，又不想投資研發(fā)新品，一些企業(yè)就打起了在現(xiàn)有產(chǎn)品中添加隱性成分的主意。比如，在玉米除草劑莠去津中添加煙嘧磺隆，在阿維菌素中添加高效氯氟氰菊酯等。

　　此外，隨著公眾環(huán)保意識(shí)不斷提高，以對(duì)環(huán)境友好為特點(diǎn)的生物農(nóng)藥受到了人們的普遍關(guān)注。但與化學(xué)農(nóng)藥相比，大多數(shù)生物農(nóng)藥的速效性、持效期相對(duì)較短，不適用于防治突發(fā)性、爆發(fā)性災(zāi)害。為了提高使用效果，一些生產(chǎn)企業(yè)就在生物農(nóng)藥中偷偷加入了化學(xué)成分。對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所副所長(zhǎng)邱德文介紹說(shuō)：“生物農(nóng)藥的防效一般在40%左右，而對(duì)外宣稱(chēng)防治效果可以達(dá)到90%以上的生物農(nóng)藥，很有可能在里面添加了化學(xué)成分。”

　　第二，以次充好，追求利潤(rùn)。

　　除了提高現(xiàn)有產(chǎn)品的防治效果，有些新藥含有的活性成分很貴，于是一些企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中故意加入便宜的成分牟取暴利。例如，在苯磺隆中添加甲磺隆或氯磺隆，在氰氟草酯中加入精噁唑禾草靈等。

　　“市場(chǎng)上一些賣(mài)得很火的產(chǎn)品價(jià)格貴，很容易被不法企業(yè)盯上。”來(lái)自遼寧盤(pán)錦大洼縣的一位姓李的經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者：“新藥剛上市時(shí)價(jià)格都比較高，不久之后在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上就可以看到類(lèi)似包裝的產(chǎn)品，通過(guò)偷梁換柱后這些產(chǎn)品堂而皇之地與合法產(chǎn)品一同銷(xiāo)售。由于添加的隱性成分都很便宜，但賣(mài)價(jià)卻很高，企業(yè)可以獲得不少利潤(rùn)。一些企業(yè)的產(chǎn)品是登記的有效成分不足，添加一部分隱性成分。有的企業(yè)就更過(guò)分了，產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)有的成分一點(diǎn)都沒(méi)有，檢出的全都是其他成分。”

　　“如果農(nóng)民拿著這些產(chǎn)品找回來(lái)怎么辦?”記者問(wèn)到。

　　“產(chǎn)品沒(méi)有效果，農(nóng)民很可能找上門(mén)來(lái)鬧，但實(shí)際上這些加入隱性成分的農(nóng)藥并不是沒(méi)有一點(diǎn)效果，相反不少產(chǎn)品的效果還很明顯，只是農(nóng)民不知道其中含有什么成分而已!”

　　隱性成分難監(jiān)察

　　現(xiàn)行的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)假農(nóng)藥的兩種情況進(jìn)行了明確界定：第一，以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的;第二，所含有效成份的種類(lèi)、名稱(chēng)與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)上注明的農(nóng)藥有效成份的種類(lèi)、名稱(chēng)不符的。企業(yè)擅自添加隱性成分，一經(jīng)證實(shí)被認(rèn)定為假農(nóng)藥，生產(chǎn)企業(yè)將面臨生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪而被追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，還降面臨被吊銷(xiāo)農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)許可證等處罰。

　　對(duì)于此次涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假、劣農(nóng)藥的企業(yè)，農(nóng)業(yè)部表示將按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)格追查不合格產(chǎn)品來(lái)源，對(duì)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)及時(shí)依法立案查處，違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)還將面臨被吊銷(xiāo)其農(nóng)藥登記證、移交公安機(jī)關(guān)的處罰。然而，面對(duì)目前仍處于小、散、亂狀態(tài)之中的農(nóng)藥市場(chǎng)，一些業(yè)界人士擔(dān)心很多執(zhí)法部門(mén)的處罰也只能是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

　　“現(xiàn)在企業(yè)制假、仿冒的手段都很隱蔽，比如異地分散生產(chǎn)，就很難查出來(lái)。從農(nóng)業(yè)部通報(bào)的一些典型案件看，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是問(wèn)題主要發(fā)生地，而鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管力量恰好都很薄弱，存在不少盲區(qū)。”河南省固始縣植保站一位工作人員如是說(shuō)。

　　除了鄉(xiāng)村執(zhí)法人員不足，一些細(xì)心的經(jīng)銷(xiāo)商反映說(shuō)，在參加一些企業(yè)的產(chǎn)品推廣會(huì)時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到有廠家介紹產(chǎn)品藥效“非常突出”。“我也曾向廠家咨詢(xún)過(guò)，但銷(xiāo)售人員總說(shuō)是由于藥劑中加入了很好的助劑或增效劑，但藥品配方屬于企業(yè)商業(yè)機(jī)密，不便透露?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民很難發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)某種農(nóng)藥產(chǎn)品添加了別的成分，只能靠專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員檢測(cè)，但很多產(chǎn)品標(biāo)簽上的網(wǎng)址、電話(huà)都是虛構(gòu)的，這給執(zhí)法人員找到生產(chǎn)源頭帶來(lái)了不小難度。”經(jīng)銷(xiāo)商老李說(shuō)到。

　　準(zhǔn)入門(mén)檻需提高

　　除了曝光生產(chǎn)企業(yè)外，記者注意到一些長(zhǎng)期從事違規(guī)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商信息也被主管部門(mén)公布了出來(lái)。農(nóng)業(yè)部要求所在地部門(mén)要約談經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，并其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。對(duì)于自己經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品存在假冒、添加隱性成分等事實(shí)，農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商是受害者還是事先就知曉呢?

　　對(duì)于記者的疑問(wèn)，老李講述了一起幾年前從事蘋(píng)果用藥采購(gòu)過(guò)程中遇到的親身經(jīng)歷：蘋(píng)果腐爛病是陜西果區(qū)發(fā)病率最高的病害，有些園區(qū)發(fā)病率高達(dá)90%，而且防治比較困難，用藥不當(dāng)容易復(fù)發(fā)。以前防治這種病主要使用福美胂，隨著2014年國(guó)家禁止其在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和使用后，植保部門(mén)開(kāi)始推廣丁香菌酯和其他藥劑。但當(dāng)?shù)夭簧偻懈嬖V他，經(jīng)常有果農(nóng)指名要買(mǎi)福美胂類(lèi)藥品，經(jīng)銷(xiāo)商雖然清楚福美胂被禁用不能出售，但常常為保住客源而違規(guī)。

　　“很多經(jīng)銷(xiāo)商都是轉(zhuǎn)行做農(nóng)藥的，他們對(duì)植保知識(shí)往往都是一知半解，不能辨別藥品中是否加入了隱性成分。有的農(nóng)戶(hù)過(guò)分追求效果，要求防治效果要又好又快，但事實(shí)上很多替代品種的效果確實(shí)不如原有的高毒農(nóng)藥，為此，經(jīng)銷(xiāo)商也只能對(duì)添加隱性成分‘睜一只，眼閉一只眼’!”

　　農(nóng)資人袁鐵嶺從事了一輩子的農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)工作，對(duì)于主管部門(mén)曝光違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)商信息的做法非常支持。除了加強(qiáng)監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)外，他希望借助國(guó)家修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)行業(yè)的門(mén)檻。

　　袁鐵嶺對(duì)記者說(shuō)：“原有的管理?xiàng)l例將供銷(xiāo)合作社、植保站、農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位列為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥銷(xiāo)售的主體，但經(jīng)過(guò)多年的變化，這已經(jīng)與我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際不相符了。目前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)藥銷(xiāo)售早已變成以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)取代了上述機(jī)構(gòu)成為銷(xiāo)售主力軍，原有條例規(guī)定的不少內(nèi)容已經(jīng)不能反映農(nóng)村現(xiàn)狀了。農(nóng)村地區(qū)假劣農(nóng)藥產(chǎn)品屢禁不止與銷(xiāo)售門(mén)檻過(guò)低很有關(guān)系。比如，原有條例從營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施、環(huán)境污染防治設(shè)施等角度對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)提出了明確要求，但90%以上的農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)人員并不完全具備上述條件，長(zhǎng)期以來(lái)一直是只要能賺到錢(qián)，大家就一哄而上都去賣(mài)農(nóng)藥，結(jié)果市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，良莠不齊，希望新的管理?xiàng)l例能夠嚴(yán)格執(zhí)法，讓不具備條件的人不能隨意賣(mài)農(nóng)藥，通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，不斷規(guī)范市場(chǎng)。