“低碳城市”是近年來(lái)的一個(gè)熱詞，也是關(guān)乎民生的一個(gè)焦點(diǎn)。嘉興的“十三五”規(guī)劃綱要提出，要致力于建設(shè)“兩美”嘉興，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市，這和低碳城市的發(fā)展理念不謀而合。

　　日前，國(guó)家發(fā)改委公布了第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)名單，嘉興榜上有名，這對(duì)嘉興的低碳發(fā)展工作無(wú)疑是一大利好。作為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，嘉興將重點(diǎn)探索低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同制度創(chuàng)新。

　　嘉興市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，嘉興目前在低碳發(fā)展上已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，擁有一批試點(diǎn)，包括全國(guó)綠色交通試點(diǎn)城市、浙江省首批低碳城市試點(diǎn)以及全省首個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市等。接下來(lái)嘉興要做的就是將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)整合到一起，形成全市的綜合平臺(tái)，更好地打造“低碳嘉興”。

　　【看基礎(chǔ)】

　　國(guó)家低碳城市試點(diǎn)為何選擇嘉興?

　　記者了解到，嘉興成為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，和近年來(lái)在推動(dòng)低碳節(jié)能上取得的成績(jī)有很大的關(guān)系，這也是嘉興創(chuàng)建國(guó)家低碳城市的基礎(chǔ)。

　　一組“十二五”的數(shù)據(jù)就十分說明問題。在此期間，嘉興能源消費(fèi)總量低速、平穩(wěn)增長(zhǎng)，從2010年的1549.79萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2015年的1888.02萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)4.0%。

　　單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放逐年下降，單位生產(chǎn)總值能耗從2010年的0.67噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2015年的0.54噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降19.4%;單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放2015年比2010年下降了21%左右。

　　并且，嘉興的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)明顯，涌現(xiàn)了昱輝陽(yáng)光、昱能科技、晶科能源、福萊特光伏玻璃、鴻禧光伏等一批龍頭企業(yè)。

　　2015年，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到62.48萬(wàn)千瓦，占省內(nèi)光伏發(fā)電總裝機(jī)量的28.4%，其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到60.23萬(wàn)千瓦，占省內(nèi)分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)量的49.4%，用戶側(cè)自用率綜合達(dá)到76.2%。

　　同時(shí)，嘉興還積極推進(jìn)了一批低碳節(jié)能的示范試點(diǎn)。嘉興先后是全國(guó)綠色交通試點(diǎn)城市、浙江省首批低碳城市試點(diǎn)以及全省首個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。南湖新區(qū)成為浙江省唯一以能源型示范區(qū)建設(shè)工程獲得人居環(huán)境范例獎(jiǎng)殊榮的城市新區(qū)。秀洲區(qū)成為全國(guó)首批國(guó)家新能源示范城市創(chuàng)建單位、國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)、中德新能源示范城市國(guó)際合作單位等多個(gè)國(guó)家級(jí)低碳示范試點(diǎn)等。

　　此外，嘉興在工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳節(jié)能發(fā)展成效顯著，低碳節(jié)能發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制正逐步完善，這些都為嘉興成為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)加分。

　　【尋突破】

　　全市形成一張網(wǎng)，助多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

　　嘉興成為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，重點(diǎn)要做什么事?市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基于目前在綠色建筑、低碳交通、海綿城市等方面的國(guó)家、省試點(diǎn)及發(fā)展基礎(chǔ)，嘉興選擇低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同制度創(chuàng)新作為低碳城市試點(diǎn)制度創(chuàng)新的突破點(diǎn)。

　　接下來(lái)，嘉興將梳理整合現(xiàn)有政策措施，創(chuàng)新多部門協(xié)同模式，最大限度發(fā)揮部門及制度效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)同示范。據(jù)悉，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、構(gòu)建信息平臺(tái)、進(jìn)行任務(wù)整合、探索建立金融體系成為嘉興探索低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同制度創(chuàng)新的幾大方面。

　　以構(gòu)建信息平臺(tái)為例，目前嘉興的各類信息平臺(tái)數(shù)量繁多，與低碳發(fā)展緊密相關(guān)的有“智慧嘉興”、嘉興智慧交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“萬(wàn)噸千家”智慧能源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)、園區(qū)低碳能源大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)等，平臺(tái)的信息采集范圍基本涵蓋了低碳城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，但在信息的互通和應(yīng)用方面還不夠完善。

　　為此，嘉興將通過構(gòu)建一個(gè)服務(wù)于低碳城市的多領(lǐng)域協(xié)同平臺(tái)，對(duì)各條線收集數(shù)據(jù)做進(jìn)一步采集，并從碳排放角度進(jìn)行整合分析，拓展更多的應(yīng)用模塊。

　　這樣一個(gè)信息平臺(tái)將發(fā)揮巨大的作用，通過數(shù)據(jù)互通，它能夠?qū)Σ煌瑢ｍ?xiàng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)障礙獲取;也可以通過獲取的數(shù)據(jù)信息，對(duì)低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)功能、企業(yè)碳排放核算功能等;還可以實(shí)現(xiàn)城市碳排放的綜合管理、服務(wù)等拓展功能。

　　【抓重點(diǎn)】

　　工業(yè)、交通等五領(lǐng)域?qū)⒊晒?jié)能降碳“主戰(zhàn)場(chǎng)”

　　未來(lái)幾年，嘉興開展低碳節(jié)能工作，將重點(diǎn)從5個(gè)領(lǐng)域入手，分別是工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，嘉興將重點(diǎn)推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，“十三五”期間，全面推進(jìn)紡織(印染)、石化、化工、化纖、造紙、冶金、鑄造、建材等傳統(tǒng)高耗能制造業(yè)綠色化改造，每年安排不少于100個(gè)節(jié)能降碳項(xiàng)目。同時(shí)將實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改重點(diǎn)工程，推進(jìn)工業(yè)能耗監(jiān)測(cè)智能化管理。

　　在交通領(lǐng)域，要加快完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)交通綠色發(fā)展，積極建設(shè)“智慧交通”體系。如公交優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃，目標(biāo)是要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共汽車、快速公交為主，公共自行車、出租車為輔的公交系統(tǒng)。公交專用道建設(shè)，公共交通站點(diǎn)優(yōu)化布局，全市綠道網(wǎng)絡(luò)和公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等工作都將繼續(xù)推進(jìn)。

　　在建筑領(lǐng)域，嘉興計(jì)劃在既有建筑節(jié)能改造、新建建筑綠色化上下功夫，同時(shí)將大力發(fā)展裝配式建筑，加快綠色節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

　　在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位低碳節(jié)能發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，提升教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等領(lǐng)域低碳發(fā)展水平，提升商業(yè)、旅游、飯店等行業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平。如進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)設(shè)施和旅游賓館的能效管理，強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)全市商業(yè)、旅游等行業(yè)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)測(cè)。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，嘉興將推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳節(jié)能發(fā)展，控制溫室氣體排放。

　　【專家解讀】

　　嘉興市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院綜合處處長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師陳龍駿

　　什么是低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同制度創(chuàng)新?我的理解是將全市分散的系統(tǒng)捏成一張網(wǎng)，建成一個(gè)全市的低碳智慧大平臺(tái)。

　　在低碳發(fā)展方面，我們已經(jīng)有很多基礎(chǔ)了，如嘉興智慧交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“萬(wàn)噸千家”智慧能源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)等，實(shí)際上，各個(gè)條線跟低碳工作有關(guān)系的領(lǐng)域，都有一套比較成體系的管理系統(tǒng)。

　　如果能夠把這些分散的系統(tǒng)整合起來(lái)，形成一個(gè)全市的低碳智慧大平臺(tái)，再加入一些新的管理手段，就會(huì)形成一個(gè)全市各個(gè)領(lǐng)域，包括政府部門、個(gè)人、企業(yè)，低碳生活的社會(huì)氛圍。

　　這個(gè)平臺(tái)的好處有很多，對(duì)政府部門來(lái)說，在做溫室氣體清單、碳排放清單等工作時(shí)，能夠拿到企業(yè)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，信息更加準(zhǔn)確和及時(shí)。

　　對(duì)企業(yè)來(lái)說，可以依托這個(gè)平臺(tái)，邀請(qǐng)一些專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的能耗使用、碳排放情況等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并提出節(jié)能降碳改造的建議，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　對(duì)個(gè)人來(lái)說，通過這個(gè)平臺(tái)，可以開發(fā)相應(yīng)的個(gè)人碳積分系統(tǒng)，類似支付寶推出的支持碳減排的“螞蟻森林”。今后，或許市民的一次公交出行，一次垃圾分類處理，都會(huì)增加個(gè)人的碳積分，這樣一點(diǎn)點(diǎn)潛移默化，養(yǎng)成全社會(huì)低碳生活的習(xí)慣。

　　嘉興學(xué)院數(shù)信學(xué)院副教授寧自軍

　　近年來(lái)，隨著全球溫室效應(yīng)和氣候異變的加劇，霧霾、高溫等極端氣候事件頻發(fā)，國(guó)際社會(huì)將控制溫室氣體排放作為最重要的議題之一，予以了高度關(guān)注。而我國(guó)作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)，面臨巨大的減排壓力。

　　“十二五”時(shí)期，嘉興市大力發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)，相繼編制了溫室氣體清單，啟動(dòng)了餐廚廢棄物資源綜合利用、廢舊玻璃瓶回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目等試點(diǎn)，涌現(xiàn)出一批低碳園區(qū)、企業(yè)典范，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

　　“十三五”時(shí)期，繼續(xù)走低碳之路才能緩解資源緊缺和環(huán)境污染局面，同時(shí)，未來(lái)幾年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境非常關(guān)鍵，“低碳城市”要求我們加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)與環(huán)境負(fù)外部性而進(jìn)行的一種政策選擇，也是未來(lái)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　低碳發(fā)展最終需要以企業(yè)為主體并通過政府管制與推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)與激勵(lì)、社會(huì)參與與監(jiān)督所形成的內(nèi)外力互動(dòng)與協(xié)同的促進(jìn)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府、企業(yè)及公眾要齊心協(xié)力深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，按照示范城市建設(shè)要求，制定相關(guān)評(píng)價(jià)制度和法規(guī)政策，積極開展試點(diǎn)示范工程，穩(wěn)步推動(dòng)低碳城市建設(shè)。